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三亚崖州区破解农村集体土地流转“三过”问题

为农村土地“增肥” 让集体经济“增收”

“土地地租提高了10倍以上，村集体租金年收入也顺势提高了不少。”7月8日，三亚市崖州区三公里村党支部书记文光敏向海南日报记者聊起村里的新变化。

三公里村土地以林地和果地为主，主要种植芒果和槟榔，其中芒果种植面积约3万亩。前期村集体经济的主要来源为芒果承包用地租金，而芒果承包用地合同大多在上世纪90年代初就已签订，时间久远且租金普遍在每亩5元—30元，总面积涉及5000余亩。同时，租户在签订合同后，主动缴纳租金的较少，年租金收缴率不足60%。

“三公里村出现租期过长、面积过大、租金过低的‘三过’问题并非孤例，崖州区土地流转基数大，存在土地纠纷、界限不明，承包人指界不明、联系不上等复杂情况。”崖州区副区长郭玄伟透露，该区从2021年开始着力开展“三过”问题的清理整治工作，共收集有瑕疵土地承包流转合同和情况说明1600余份，涉及土地面积7万余亩。

“三过”问题怎么破题?文光敏带领团队从摸清情况开始。“我们通过50余次的走访调研，按照不同类型归类，把‘三过’问题土地归为租金缴纳违约户、租金过低户、私自拓荒户、面积不准户、租期过长户等5种类型，采取由易到难的方式对各种类型土地进行逐一突破。”文光敏说。

“针对部分租户对其承租土地的价格存疑，我们制定了土地租金协商机制，由村‘两委’班子、村小组组长、区农业农村局相关人员、驻村律师组成的租金协商议价小组，对有租金争议的租户现场协商，出具公平合理的土地租金指导价格，从而解决租户的后顾之忧。”文光敏说，该村同步建立了长效服务机制，让村委会的职能从收租方变成服务方，在租户签订新合同之后，定期入户走访、及时帮助租户解决困难，做优服务。

多部门配合凝聚共识，依法行政让群众多理解，村“两委”主动服务……崖州区多措并举让“三过”问题整改出现新气象。“三公里村的芒果租地由原来的3100亩增加到目前的5100亩，租金由原来的15元—30元/亩提升到现在的300元—400元/亩，村集体年租金收入由原来的不足10万元提高到现在的超过110万元。北岭村经调整数宗地流转承包合同，由年租金170.68万元提升至245.86万元。”郭玄伟说。

“合法合规解决好‘三过’问题，能达到互利共赢的效果。”文光敏透露，增加的村集体收入，村里一方面投入到为村民缴纳医疗养老保险、资助学生入学、美化人居环境等民生工作中;另一方面投入资金进一步壮大村集体产业。

(本报三亚7月9日电)